经略相公何等身份，如何会说闲话？从今以后，你们不必关在纳质院里，出去跟秦州百姓一样过日子，只要对朝廷恭顺，便跟常人一般！”
此时得了主管的公吏咐咐，纳质院的人都纷纷聚到前院来，听见种世衡的话，一下子便就像炸了锅一样。为什么要纳质？就是让纳质的部族投鼠忌器，如果有异动的话，先把质子的头砍了祭旗。可以自由活动，如果跑了怎么办？朝廷真能这样做？
纳质子是上古时代传下来的风俗，特别家国一体的春秋战国时代，非常盛行。当家与国的联系不再那么紧密，这种行为也就没有多大意义了。宋朝要求属下部族纳质，一是蕃羌部族主要是以家族为单位，再一个是为了跟周边强力政权争夺势力范围。党项等强势政权会要求附属的蕃落纳质，宋朝的行为很大的原因是为了应对他们。对于朝廷来说，主要还是靠制度等方法统治属下蕃部，纳质的作用没有想象的那么大，管理就很粗糙。这些质子既然作用不大，在秦州官员的心里便也就没什么地位，一关了之。
并不依靠这些质子统治属下蕃部，那又何必关着白白浪费粮食？这种没有好处的事情徐平不想做。有党项在一边虎视眈眈，放又不能放，那当然就要让他们自食其力了。
质子本来有两个作用，一是让纳质的部族投鼠忌器，再一个是利用质子干涉他们的内部事务。让下属部族有所顾忌的作用不大，他们未必会怎么在意这些关在这里的人，秦州也不依靠这种手段，那作用就应当在干涉蕃落内部事务上了。而关在纳质院里，从此不闻不问，便就失去了这作用。徐平要对外开拓，当然要把这些质子利用起来。
见人已到齐，徐平让纳质院的人整了秩序，朗声道：“自秦州已西，直到西域，本是汉唐故地，中原天子辖下。晚唐中原动乱，不幸陷入吐蕃，从此不闻中原礼仪，部下之民习蕃俗，说蕃语，至于今日。事已如此，朝廷要安定西蕃，不得已要求熟户纳质，把你们关在这里。关你们是不得已，朝廷不想如此，不愿如此。真宗皇帝时，
-->>(第3/5页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）