蕃散处数千百里的山野之间，互不统属，而且大多都有世仇，数百年间相互攻杀不止。如果我们去一一讨平，则旷日持久，而且叛复不常，朝廷徒耗精力。他们能够自己组织起来，送到我们预设的阵地来，则一战而灭，省了多少功夫！禹藏花麻这次，我们一定要让他今秋犯边，而且让他带来的人越多越好，最好把兰州、会州南部的蕃部全都带来，一战解决问题！”
桑怿看看种世衡和王凯，问道：“不知节帅要用什么办法让禹藏花麻来？”
“无非两个办法，一曰诱，二曰逼，又管齐下，由不得他不来。所谓逼，就是让禹藏花麻看到，如果他在西使城等下去，则手中的财货会越来越少，地盘越来越小，还将会直面朝廷兵锋。发售细盐，断了青白盐的销路，便就是逼的方法之一种。”
说到这里，徐平站起身来，指着背后的大地图道：“蕃羌重财货，我们断了青白盐的销路，必然会使他们生出反叛之心。青唐羌和上丁族是熟户，而且跟党项无关，所以我让三司铺子收买他们的盐，着意笼络，为朝廷蕃篱。西北这一路上的蕃部则不同，他们的盐是来自党项，凡是贩盐的无一不跟党项有关。对于已经背叛了朝廷的部族，抚绥之策就不适用了，当行掩杀，夷其族帐！你们看，这里就是甘谷，距伏羌寨不足百里。甘谷之所以称为甘谷，是因为那里的水甘甜可口，可以饮用。要知道，渭北的河水多苦咸而涩，喝不下口，强行喝到肚里，也会生病。有这样一道河水，甘谷就是难得的宝地，而又正当西使城来秦州的要道上。如果我们在这里筑一座城，则进可兵锋直指西使城，守则扼住了禹藏部来秦州的道路，可谓要害。禹藏花麻还能够睡得着觉吗？”
种世衡道：“节帅不是要引禹藏花麻出来吗？筑城而守他反而不敢来了吧？”
“兵者诡道也，实则虚之，虚则实之。我们要在那里筑城，是要逼禹藏花麻，做出筑城的样子，而不真地筑成，则是要诱他前来。所以我们对他的策略，是既逼又诱，且逼且诱。候到九月，我们选一
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