故地，近千年一直是汉族的聚居区，汉人众多。中原无力经略河西，这些汉人大多被吐蕃贵族掠为奴隶，后来吐蕃势衰，他们奋起反抗，从此恢复了自由身，称为嗢末。河西的六谷蕃部，跟河湟以吐蕃人为主体不同，那里的两大势力是党项羌和嗢末部族。此时党项羌大多已经归附了元昊，其他跟党项势不两立的，大部分都投了唃厮啰。
唃厮啰在河湟一带一直是空有其名，被其他大势力控制，直到收留了六谷蕃部的残余部族，才有了自立的本钱。在跟党项相邻的蕃部大多已经或明或暗地归附党项的时候，唃厮啰坚决抵抗，不只是因为他不愿居党项之下，更重要的这是他属下势力的意愿。这些六谷蕃部的余众跟党项仇深似海，先是被同盟的党项羌背叛，引狼入室把党项兵引来，而后又被杀得很惨。厮铎督的父亲，六谷蕃部最杰出的首领潘罗支就是被同盟的党项羌诱杀。
徐平不相信唃厮啰对朝廷的忠心，更加不相信瞎毡，但他没有理由不相信河西残存的嗢末部族。这些人本来就是汉人，晚唐五代被周围的蕃羌欺压了一百多年，能够回归中原治下是多少人梦寐以求的。被党项压迫，六谷蕃部联合起来的时候，甚至不想推出自己的首领，而要求大宋派官。对大宋来说河西那里鞭长莫及，派个官员过去也是做个样子，六谷蕃部的请求被拒绝了。他们却不死心，强行劫了宋朝在那里的买马使丁惟清做主帅。
瞎毡怎么想不重要，说不定他还想投党项呢。但他不是龛谷蕃部真正的首领，这支跟党项结仇甚深的部族以嗢末人为主，他们的意愿才是徐平要考虑的。
此事重大，此次众将集议暂且不谈，事后再由徐平亲自跟刘涣和赵珣一起处理。
王凯见徐平示意自己开始，把身后巨幅地图上蒙的布揭开，道：“这是秦州一带的山川地理，以及各蕃部占据的地方。上面黑色的，是帅府已知或明或暗投了党项的，红色的是忠心朝廷的，绿色的是摇摆不定的。大家可以看出来，大致以瓦亭川和渭河为界，瓦亭川以西，渭河以北，黑
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