牧民族已经没有大的区别，而对于很多人来说，除了制度和文化他们也就想不出其他影响实力的因素了。
通过与党项的战争，徐平要做的，就是把这被扭曲了的军事文化和军事制度重新走上原来正确的轨道。做到这一点，才是让中原王朝不再被游牧民族动不动打烂的根本。
重新定义军官和士卒的不同，把缺失了的组织体系重新建立起来，把建立在这个组织体系上的军事文化再次发扬，才是徐平军制改革的根本。
正是因为军官和士卒从职责、能力要求这些有了根本上的区别，才不需要等级森严的阶级法。而制度上分不清军官和士卒，才需要森严的等级制度，这就是辨证法。