的话，基本能把野外的黑人土著部落给犁一遍，巩固下治安形势了。
当然了，两县供养五千个壮丁，即便只是在农闲时节训练或出兵，那负担也不是一般得大，毕竟他们加起来也才四万多人口了，八分之一的比例实在太高。因此，在中央执委会默许、地区行署的牵头、县级政府的组织下，成皋、义成两县境内也存在着大量的国营农场，役使了超过两万名通加黑人、斯威士黑人充当劳动力，种植包括水稻、玉米、小麦、蔬菜在内的众多农作物，然后以训练或作战津贴的形势发放给民兵及守备队士兵，以便让他们的生活维持在一个不错的水平上，免得出征在外了还老惦记着家里的一亩三分地。
此外，义成、成皋二县境内还有相当数量的黑人建筑队伍，主要为了修缮公路尤其是义成县到成皋煤矿之间的二等国道开山取石、挖掘煤炭等工作，人数加起来怕不是也上万了，非常惊人。
区区两个后进县，居然有三万多个黑奴供役使，这在南美很多人看来简直就是匪夷所思的事情，同时更是眼红得不行，盖因本土近百个县，却只有不足三十万劳务工可用，这比例也太悬殊了，果然是靠山吃山、靠黑人“吃”黑人么？
肖敬宗原本是义成镇的镇长，地区刚刚设立的那会便于邱海洋一起上任来了，可谓是本地区元老级人物了，因此后来顺理成章接任了地区首县县长的职务，同时身上还兼了地区行署副专员，可谓是权重一方。
这次他沿着义成二等国道前往成皋县，主要是当地正、副县长居然在半个月内相继得病去世，县里一下子有些群龙无首之感。而恰巧地区行署专员邱海洋乘船去了新华港，商谈赊购大批建筑材料（木材、水泥、石灰、砖头等等）的事情，也不在家，因此身为副专员的肖敬宗便紧急赶往了成皋县坐镇，稳定当地局势，保障各项生产的正常进行。
而在那边待了大概三个星期后，邱海洋搭乘一艘满载建筑材料的东非运输公司的笛型船返回了义成港，并来到了成皋县，这才把肖敬宗给替了回
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