也是分档次的。保甲的保丁其实也可以往私兵上联系，但那是允许的。因为保丁不能装备铠甲军械，只能拥有少量的纸甲和威力较小的“民用武器”，对朝廷的统治不构成威胁。
可是枢密院兵学司里面集中的都是精锐，大部分是西军的低级武官，是上过战场杀过西贼的主儿！而且他们是堂堂官军，拥有的装备是不受限制的。这些人如果成为章惇的心腹私兵，在关键时刻暗入京师，那就可以发动政变，废立君王了。
如果元符三年正月十三日时，章惇手里有几百甲士，那现在坐在崇政殿上的可就不是圣君赵佶了……
“兵学司的设立，乃是绍圣、元符年以来对国家最有利的施政，目的是用学校培养带兵的将官，同时为行军打仗制订法度章程。臣接任枢密使后仔细审查过兵学司所制订的各种育将、练兵的章程办法，每每有豁然开朗的感觉。臣以为可以对兵学司进行改进，但是不应该放弃以学校育将，用法度练兵的办法，更不应该把兵学司看成谁的私兵。”
虽然新任的枢密使安焘和章惇关系很糟糕，对于绍圣、元符以来的新政也多有批评，但是在兵学司的问题上，他还是毫不犹豫站在了章惇的背后。
实际上用学校培养将官是王安石新政的一部分，王安石的办法是恢复庆历年间曾经开办了三个月的武学。不过王安石不懂军事，结果把武学办成了“武举补习班”，基本上是失败的。
而慕容忘忧和赵钟哥是真懂行的，武好古又想出了学生教老师的办法，让西军一线的青年军官入学，贡献他们的军事经验。所以慕容忘忧仅仅用了一年半时间，就制订出了一整套适用于“部”和“队”的装备、训练、作战和指挥办法，以及部将、队正两级军事指挥官的培养方法。
当然了，现在制订出来的仅仅是步军的办法，骑兵怎么搞还没想好。
但是这样的成绩还是令人瞩目的！
“陛下，国家已经有了武学，可以教养军官，何必再开设枢密院兵学司？如果兵学司的
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