不可能真正掌握枢密院的——要不然兵权太重了！所以必须要有人接替曾布，而接班人肯定是蔡京，他现在就是副使嘛。
而蔡京一旦入主枢密院，蔡卞就别想更进一步去拜相了。哥哥当枢密，弟弟做次相，这个也显得权势太重了。说不定蔡卞的尚书左丞也有可能不保，被官家赵煦打发出朝去担任安抚。
这样在朝中就没有人能够威胁章惇的独相地位了……除非官家驾崩，太后临朝！
赵煦听完章惇所言，轻轻叹了口气：“练兵之事本属武将，今以文官督之，颇是不妥，吕惠卿若以此为由拒之，也属合情合理……至于整顿河北东、西二路也实属不易，容朕再三思之。”
现在赵煦是在吃祖宗家法的亏了，兵肯定得练，不练的话根本收不回燕云，即便勉强收回了也不可能守得住。
可是文官是调兵不掌兵，不掌兵也就不能练兵了。而宋朝的武官虽然在《将兵法》实行后权力稍大，但是一“将”通常也就是几千人。想要练出10万精兵，起码就是二三十“将”，没有重臣压阵督帅如何得行？靠三衙管军那几个武夫吗？且不说那些个管军到底会不会管，便是能管……皇帝老子能放心？
谁知道会不会有赵匡胤第二？
至于用内官去练开封府的禁军也是不行的……谁知道会不会练出一个“神策军中尉”来？所以宋朝的内官，一般是不能管开封禁军的，他们只能去管边军的事情。
所以唯一的方法就是让重臣和管军共掌一军，并且以文官重臣为主还比较放心。可是让文官重臣去和管家一块儿管练兵……也是个让人头疼的事儿。
人选艰难不说，这个练兵的重臣练兵成功以后，肯定和宰执无缘——练过兵的文官一样是很危险的！说不定还会被迫致仕回家养老。这种吃力不讨好的事儿，人家肯干吗？
看到赵煦犹豫起来，章惇又奏道：“陛下，如今只怕辽国大乱在即了……若是朝廷手中没有一支堪战的大军，将来旦有乱事，何以自保？”
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