甲”四级治安机构。“甲”作为最基本的行政单位，甲下面当然是“户”了。按照规定，十户或者一巷、一里份、一街道为甲。十甲或数巷、数里份、数街道为保。
五保以上，设联保。而全市八个区，每个区最多不超过三个联保。朱慕云之所以很重视这个会议，他盯上的，也就是全市二十多个联保主任。
按照规定，古星全市八个区的区长，由该区警察分局长兼任，区员一人，由区长遴选，呈由警察局长转请市长派充之，并得酌用雇员。
各区设评论员五人，由区长就本区内公正负有资望人士加倍遴保，呈由警察局长转请市长选派之。
区长基本上由各个警察分局长兼任，区员和区里的雇员，也基本由他们自己内部雇佣。其实，这也是因为警察局的警员不够，让民众参与，办理区内自治及保甲事务。
区下面的联保，设联保主任一人，由区长遴选本区各保内具有能力、品行端正之人员，呈由区长转呈警察局长派充之，并得酌用雇员一人或二人助理之。
朱慕云看中的，正是这二十几位联保主任。趁着这次机会，如果能让一些开明人士担任联保主任，以后抗日人员如有行动，他们可以很好的给予掩护。
当然，增加了机构，自然就需要经费。比如说，甲等住户，每月征求“国币”三十元，乙等为二十元，丙等为十元，丁等为五元，戊、己、庚等分别为二元、一元和五角。只有真正的赤贫才免费，但对征收人来说，赤贫还是很少的。
朱慕云到市政府的时候，看到方本瑜的车子已经到了。到会议室的时候，方本瑜见朱慕云进来，马上向他召了召手。
“局座好。”朱慕云谦逊的说，方本瑜可是他的老长官，当初刚进警察局当巡警时，方本瑜就是局长。到现在，方本瑜还是警察局的局长。
“慕云，听说你的车子昨天被炸了？”方本瑜长得肥头大耳，见到朱慕云时，眼睛眯成一条缝，笑吟吟的说。
“是啊，幸好车子
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