整顿衙门弊端，劝农桑兴工商鼓励海贸，同时大力整顿辖下治安。三年该县大治百姓安居商业发达，成了附近一带的经济贸易中心。
三年任满后因为政绩突出上调临安御史台，担任御史期间他针对朝政种种弊端大肆弹劾，整倒好几位不法朝堂要员，有理有据立身持正让人抓不住丝毫把柄，被朝堂民间誉为‘铁面御史’‘包公在世’。
只担任一年御史，便被权相韩侂胄找个理由打发到混乱的淮南当任知州。
在淮南任期内他刚正不阿赏罚分明，只用了区区大半年时间便劲得官民之心，一边努力提高当地农业生产效率。同时针对辖内盗匪肆虐的情况痛下杀手。
花费半年时间编练整顿民团厢军，先张铁招降告示劝匪盗投降官府，表示逾期不候一律严罚，而后时间一至便亲冒矢石冲锋陷阵，连破辖内土匪山寨一十二座，杀死俘虏匪盗上千之数，击杀混迹于匪盗山寨中的金人奸细数十！
三年任期境内治安大好再无大股盗匪存在，‘林青天’之名传诵南北。周围州县投奔流民百姓数以万计，盗匪不敢入境大有盛世之景。
淮南知州任期满后再调临安。担任殿阁学士因‘不满’朝廷弊政两年后辞官归隐，时年二十有四。
这年，林沙与临安城外牛家城建立烈阳书院自任山长，疏远有各类先生数十另有特别先生黄药师一名。
同年，他乘船亲赴桃花岛与岛主黄药师一晤，谈玄论武纵论天下局势好不痛快。半月后尽兴而归。
……
嘉兴十一年春，雨淅淅沥沥下个不停。
牛家村村口，一位明目皓齿俊朗不凡的偏偏佳公子手持油伞，慢慢悠悠进了村庄。
顺着村中整齐干净的青石街道，俊秀公子漫步烟气弥漫的雨中好似身处画中。不紧不慢直奔村中最大的建筑群落而去。
远远的变有整齐的朗朗读书声从院中传出，俊秀公子脸上露出迷人微笑，来到巨大的院落石坊门前抬头一望，‘烈阳书院’
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