个执政者，他必须考虑更全面的问题。
因为给予女人土地和财产，立刻就能多出一倍的工人。
兖州，济州，单州，这都属于比较传统的地方，根本不让女人抛头露面，出来工作，纺织厂用的都是男人。
采棉桃的时候，甚至雇佣奴隶，也不让女人出来干活。除了自家的田，女人就是在家里洗衣做饭，织布哄孩子，实在是太浪费了……
王宁安顶着被所有男人鄙视的危险，悍然决定，把女人纳入分田的行列……章惇和吕岩虽然有些小抵触，但还是很快接受了。
甚至他们两个还有点雀跃！
真正的变法终于开始了！
章惇一度以为，师父坐上了宰执的位置，就变得保守了，不敢作为了。
现在一看，师父非但不保守，而且步子比自己想象的还要大！
必须加快步子，别让师父甩下才是！
还真别说，文彦博在济州和单州的折腾，也干了一点好事，至少他把原来的结构都给摧毁了……章惇和吕岩到任之后，立刻展开彻查，他们首先将身上有罪责的官吏差役都给抓起来，接着是那些棉田大户，还有地方的流氓无赖，几乎是一个没跑，一网打尽。
拿下了这些人之后，他们就立刻落实分田，老百姓只要拿到了地契，就可以和棉纺工厂签一份供应合同。
按照一定的价格，供应棉花。
有了这份合同，棉纺工厂就会给老百姓提供担保，从银行借钱购粮，填饱大家的肚子。
朝廷只是象征性拿出了10万贯用来购粮补贴，另外又从大户还有官吏手里，抄出了80万贯，两州的百姓总算是有了活路。
而且兖州的成功，都看在大家的眼睛里，毕竟离着不远，消息传递非常快速……济州的百姓都已经迫不及待了。
他们比兖州晚了一年，如果不奋起直追，可就落后了。
许多百姓，冒着严寒，跑到田里，整地准备，不辞劳苦，从家里
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