势力，分别是邳州州牧刘垣、邳州岩昌郡太守李可玄和邳州济安郡太守萧建德。
州牧刘垣是宗室子弟，与工部尚书刘崇、钦州州牧刘笃一样，都是宗室的代表人物，属于保皇派，并没有依附十三世家，而岩昌郡太守李可玄和济安郡太守萧建德虽然不是宗室子弟，但是他们也一样没有依附于十三世家。
州牧刘垣掌控着邳州一城三郡，岩昌郡太守李可玄控制着邳州的三个郡，邳州剩余的两个郡则在济安郡太守萧建德的手中。
刑部太尉赵伯然随即开口说道：“如果能用一个邳州就换来破虏军出兵襄州，对我们朝廷来说倒是一笔合适的买卖，甚至还可以起到一石二鸟的作用，只不过邳州州牧刘垣，还有邳州岩昌郡太守李可玄和邳州济安郡太守萧建德，会乖乖把地盘让出来吗？”
十三世家一直对皇室以及宗室的势力，存有着很大的戒心，当初张明奇带领宿州厢军兵围苍龙城之时，十三世家为了让刘基出兵救援苍龙城，就把整个黔州交给了破虏军，要知道当时黔州的州牧可是刘崇这位宗室子弟，十三世家把黔州全交给破虏军，其中不免有趁机削弱宗室的意图。
兵部太尉窦岩说道：“州牧刘垣是宗室子弟，如今大晋面临着东蛮各族联军的入侵，只能让刘垣做出一些牺牲了，老夫看可以把刘垣召入朝中，担任礼部侍郎一职，周青尧被破虏军接走之后，礼部侍郎一直空缺着，正好把这个位置给刘垣，至于岩昌郡太守李可玄和济安郡太守萧建德，朝廷依然可以保留他们的官职，只是不知道他们在破虏军进入邳州之后，是否还能坐稳太守之位？”
得知朝廷愿意把邳州作为破虏军这次出兵的报酬，刘基立即把在成阴城的顶级文臣们召集到了一起，包括张良、贾诩、房玄龄、李儒、陈宫、杜如晦、萧何和方孝孺，至于刘基麾下其他的顶级文臣，则分别留在了西域都护府和北庭都护府，管理着一个州或者两个州的政务。
刘基把朝廷的意思，向八名顶级文臣叙述了一遍之后，杜如晦就朗声说道
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