了元老院，罗马还有公民大会，执政官和检察官等机构和职务。
而之所以如此，是因为罗马人一朝被蛇咬十年怕井绳。在以前罗马也有王，大概是两百多年前出现了一个残暴无比的王，所以就被推翻了，从此以后罗马就一直采取这种共和的手段进行管理。
而这种制度之所以可以成功，是因为罗马是个奴隶制的国家，小国寡民，公民的福利完全可以依靠大量的奴隶来实现，所有人都可以得到非常体面的身份。
因为如此所有公民都会自发地保护这个制度，确保罗马可以运行下去。
蔡和作为客人不了解其中奥秘也不奇怪，在元老院，蔡和仔细讲解了秦国的政治制度和地理风俗，当然也是让人心旷神怡向往不已。
只是罗马人都认为秦国这种有皇帝的国家会非常不合理：“若是皇帝无道，你们不是都要倒霉了？”
蔡和说道：“若皇帝无道，自然有人会站出来推翻皇帝。”这话就大逆不道了，不过蔡和现在身在海外自然可以放开胆子说。
“推翻一个然后再选出一个皇帝？”元老们很奇怪：“既然已经推翻了皇帝，又何必再找个皇帝，一个人有了权利总是会残暴的。与其希望皇帝仁慈，不如把权利掌握在自己手里。”
大家都点头认同。
观念差距太多了，不过蔡和怎么也在秦宫里呆过，知道不少事情：“皇帝有自己的责任，他必须为整个国家负责。这个责任不是一般人可以承受的，皇帝无道国家纷乱，皇帝的人头自然不保。所以皇帝如果要抱住脑袋，就必须励精图治，努力为了天下黎明百姓工作。”
……还是感觉不明白：“按照你这么说皇帝不是很可怜？”
元老们觉得如果有一个人把他们的责任全部接过去，受苦他来享乐我去，他们也愿意。
“皇帝他权利大啊。”
“权利大会残暴。”这个问题又回到了原点。
这就是西方人和东方人的思维方式不同。在西
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