之后，由总参就大陆攻略的准备和实施情况进行了汇报。宣读了《对明战争指导纲要》。这一专题报告是由总参、企划院、大图书馆、对外情报局、民政、财经等诸部门联合撰写的，涉及到大陆攻略的军事准备、行动计划、民事政策、经济策略等各个方面。
总参制定的大陆攻略分为三期进行，目前实施的第一期，以最终占据广东全省及广西之部分为目标达成。
大陆攻略的目的，在于确保元老院的建立世界新秩序的理想得以顺利的展开。
“元老院为打开目前僵局，确保自存发展，建设世界新秩序，现在决心对明作战。”
其具体方针是
一、迅速摧毁明朝官府在广东和广西部分地区的统治机构，确立元老院对这些地区的所有权，同时进一步采取积极措施，促使明廷早日屈服，扩大元老院在大陆的商业权利。
二、尽量防止扩大战争对手，争取后金、荷兰与西班牙与我方保持正常关系。
要领
一、伏波军将采取突然袭击战术，摧毁明廷在广东的主要作战兵力和统治中心，确立战略上的优势，同时确保重要资源地区和主要交通线，造成长期自给自足的态势。
二、对在作战区域各方采取如下对策。
(一)对明朝统治区采取下列措施：
(甲)对已经建立起“合理负担”的区域，责成广州驻外站和联勤部门对其进行一定的组织和训练，开展积存补给品活动，一旦展开攻略，为军队和民政工作队提供翻译、民工和后勤供应。
(乙)对我方未建立“合理负担”之区域，应利用当地人士中的亲元老院力量，特别是商人、小商贩开展类似的工作。
(丙)对当地无亲元老人士的，以各种措施剥去当地人民好感。以支付报酬的形式诱使当地人民为我方提供物质和劳力支持。这种购买不应仅仅视为简单的后勤行动，亦是宣传元老院的“新华夏”的重要方式。
(二)对荷兰、
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