臣女嫁之为妻。即使原来已经有了妻室，仍以诸贝勒、大臣女与之，以示诚信。至于那些归降的普通士兵，则核查各牛录所属寡妇，给配为妻，或由国库出钱替其从民间另行娶妻。此外，再划给明军将士不同的土地，以资其生养。
并且岳托率先与额驸汉官佟养性结成姻亲，岳托的示范与皇太极的支持鼓舞了满汉群臣，双方纷纷缔结姻亲。稍后，皇太极又多次赏赐大凌河城归降明军的将士，并且给予了妥善安置。
但是同样和原先的历史上一样，现在八旗蒙古，也就是通常说的蒙八旗也已经建立起来，但是八旗汉军却一直没有建立。这让很多在辽东的汉人还是觉得自己要低人一等。所以涛敏在这份计划中除了要进行土改，还要求皇太极尽快能建立起八旗汉军，从政治上来提高一下汉人的地位。
涛敏的这个建议还是包藏了私心，因为涛敏其实心里知道，八旗制度已经远远落后于时代了。无论是和榆林湾相比，还是和欧洲、朝鲜相比，甚至是同大明朝相比，八旗制度也是这个时代最落后的制度。可是涛敏并不想让皇太极真正的强大起来，土改的目的只是为了稳固住东北，涛敏仅仅需要皇太极牵制住明朝就可以。
皇太极在盛京的皇宫里召见了涛敏，陪同的有范文程和豪格二人。
“爱卿如此为我大清操劳，朕甚欣慰。”皇太极虽然现在对涛敏满心的不满意，但还是先夸了一句，“爱卿的本奏朕也看了，你的建议很好，甚合朕意。只是具体要如何做，朕还想听听爱卿的意思。”
“皇上。”涛敏起身回答道，“我大清人丁不旺，要想有所发展和大明抗衡则必须扩充人口。朝鲜和奴才自会和皇上站在一起，但是蒙古人一直摇摆不定，所以奴才认为皇上目前急需解决的就是汉人问题。如果我大清的汉人都能坚定的和皇上站在一边，能够在皇上这里得到他们在别处得不到的好处，那我大清无忧矣。”
“王爷。”范文程问道，“现在我大清也善待汉人，像是孔有德、耿仲明这些人，自然
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