看，但关卓凡认为有一个毛病：等级过于森严。许多勋位只有“有身份的人”才可能得到，有的勋位还设有严格的人数限制，像英格兰的嘉德勋章，只能授予二十四人；苏格兰的蓟花勋章，只能授予十六人；爱尔兰的圣帕特里克勋章，只能授予二十二人。
这种制度，看起来很酷，获得者也会有很强的荣誉感，但究其竟还是一种封建余绪，剥开炫目的华衣，里面是陈旧的贵族骑士等级观念，属于高高挂起、自重门户的一种做法。
欧洲功勋制度的这个特点，自然而然，被封建残留较多的政权模仿，比如明治维新后的日本政府，又比如中国的北洋政府。
明治政府的八个等级的“勋等赏牌”——即后来大大有名的“旭日章”，基本上勋等和军官士兵的等级对应，低级官兵拿到高等级的勋赏，基本是不可能的。不因如此，因为七等以下的勋章，多授予身份微贱的兵卒，赏勋局认为，天皇在上面署名，有损皇室尊严，于是七等勋以下采用规定制式，取消了原有的天皇亲笔签字的“御署名”。
这一套，北洋政府学起来是最逗比的。
英国、日本的功勋制度中，勋章等级和获得者身份的对应，只是个“潜规则”，并不拿到纸面上，而且也不是百分百绝对的，但北洋政府的功勋制度，却完全明码标价：
“大绶宝光嘉禾章”分五等，这个是“最高荣誉”，和普通士兵没有一毛钱关系。
“嘉禾勋章”和“白鹰勋章”分九等，一至四等授予将官，三至六等授予校官，四至七等授予尉官及准尉见习军官，六至九等授予士兵。
“文虎勋章”亦分九等，一、二等授予上等官佐，三至六等授予中等及初等官佐，七等以下授予士兵。
又有“陆海军奖章”，分为四等，一二等授予军官，三四等授予士兵。
关卓凡想，这么上下划线，能有士兵愿意出力给你打仗？这个功勋制度，大概能从一个侧面，说明北洋政府军队的战斗力了。
而民
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