，筹备的时间，就算不要十年，五年、七年，总是要的吧？”
顿了顿，“别的不说，就说新疆——将来，咱们在西北和俄罗斯开战，新疆既是大前线，又是大后方，新疆诸事不顺，对俄作战，便无从谈起！而大乱初定，单是把新疆给粗粗的理顺了，怕就要个三、五年吧？”
“如此说来，”文祥试探着问道，“王爷以轩军退役有功人员治疆，是为了——”
说到一半，又打住了。
“不错！”关卓凡说道，“新疆的治理，全国之中，是第一特出的——一边儿要休养生息，一边儿要鼎故革新——全面的鼎故革新！而休养生息、鼎故革新的同时，还得为将来的对俄战事做准备——””
微微一顿，“我说的再明确些——新疆设省，肇建之始，就得全力以赴的替为这场大战做准备了！”
几位大军机，微微颔首，神色郑重。
“整个新疆，亦民、亦兵！”关卓凡说道，“嗯，新疆的建制，也许要挂两块牌子，一块牌子，是朝廷的既有经制；另一块牌子嘛，就叫做……‘生产建设军团’，如何？”
生产建设军团？
这个名字，呃，好生古怪……
不过，仔细想去，“生产”、“建设”、“军团”……嗯，倒也是能尽状其责呢！
还有，不止一个人想，这个“生产建设军团”，不就是……“屯垦”吗？
关卓凡晓得大伙儿在想什么，笑了一笑，说道：“听到‘生产建设军团’六字，各位大约都会想到‘屯垦’二字——”
顿了一顿，“以‘屯垦’视‘生产建设军团’，亦未尝不可，不过，‘生产建设军团’不是普通的‘屯垦’，是……‘大屯垦’！”
大屯垦？
“‘屯垦’者，可不止于士兵！——巡抚为‘生产建设军团’之军团长，布政使为副军团长，道、厅、州、县，都按照级别，在‘生产建设军团’中列衔——人人都有一个军衔。整个新疆，嗯，某种
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