成两种，第一种——我姑且称其为‘一级学堂’——要做的，不是教授普通维吾尔民众‘通用语’，而是培训能够教授‘通用语’的人才，然后，派他们下到各镇、各乡、各村的‘二级学堂’，充当教授‘通用语’的老师。”
“‘一级学堂’，由朝廷、官府全资设立；‘二级学堂’，数量太多，只能因陋就简，由地方自筹资金，官府视情形予适当以资助。”
“不过，毕业于‘一级学堂’、入‘二级学堂’为师的，其薪水就不烦地方了——全由官府支给。如此，所谓‘二级学堂’，地方上的负担，不过就是提供一个适当的场地，以及桌椅、茶水，所费应该是有限的。”
顿了顿，“再说一遍，这个‘二级学堂’，尽可因陋就简！譬如，场地——天气好的时候，就是露天，也是可以的！至于桌椅——席地而坐，也不是不可以的嘛！”
轩亲王的用意，大军机们都听出来了。
计划中的“二级学堂”，数量庞大，在资源有限的情况下，为求其成功如数设立，只能尽量降低其设立之“门槛”。
不过，因为“二级学堂”只教授语言，不教授文字，因此，对于硬件的要求，确实是可以降到最低的。
即便如此，这个设立学堂的计划，所费依然不菲。别的不说，就说“一级学堂”的毕业生的薪水，就是一个相当可观的数字。
不过，大军机们都有默喻：这个钱，花的值！
“新疆的学堂，”关卓凡说道，“‘一级’也好，‘二级’也罢，除了教授‘通用语’，还有一桩极紧要的任务——流布皇帝之德泽，宣扬朝廷之至意，剀切晓谕，春风化雨，终使荒服归于王化。”
“其中，第一紧要的，是要告诉老百姓，他们是哪个国家的人——”
略略一顿，加强了语气，“要告诉他们——他们是中国人！”
几位大军机，都是心中一动。
“老百姓不晓得自己中国人——这不是笑话！”关卓凡郑重说
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