凡说道，“这么说吧，内地的书办是‘吏’，新疆的书办是‘官’——品级再低，也是‘官’，不再是‘吏’了！”
新疆的官制，要大变了！
接下来……内地的官制，会不会也跟着大变？
大军机们，个个心跳加速。
“由‘吏’而‘官’，”文祥声音低沉，“这可真是……一篇天大的文章！”
“博川说的不错，”关卓凡平静的说道，“由‘吏’而‘官’，确实是一篇大文章——时也，势也，咱们现在，要来做这篇文章了！”
顿了顿，“胥吏之弊，流毒千年，历朝历代，投鼠忌器于前，积重难返于后，总是无可如何！”
“以前，胥吏之弊，虽然积重，不过，只要吏治还过得去，就可勉强忍受；可是，今时不同往日——今日要办洋务！洋务之道，千头万绪，日新月异，哪里是胥吏们应付的来的？还有，‘六房’之设，较之洋务的……嗯，这个‘千头万绪’，也嫌太粗略了些！”
用现代的话说，就是“六房”和“书吏”制度，可以应付农业社会的需求，但是，面对复杂十倍、百倍的工业社会，就力有不逮了。
“所以，”关卓凡加重了语气，“咱们的一些制度，是不能不改的了！”
“当然，这个‘改’，要非常慎重，一步一步的来。”
“新疆算是一个‘试点’——新疆也非常适合做这个‘试点’。新疆的好处，方才已经说过了：一张白纸好画画！新疆、新疆，一切都是新的，新省，新制度嘛！”
“另外，新疆和内地，天长地远，新疆的动静就算大一些，也没那么容易惊扰到内地，所以，内地也就不会给新疆什么干扰。”
文、曹、许、郭，默默点头。
“新疆做成了，”关卓凡说道：“再视情形，徐徐的推行到其他的地方——一步步的来。”
“是！”
“新疆的区划和官制，”关卓凡说道，“具体何如，咱们另外会议
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