圣上是想利用征伐安南之事，趁机削弱南方诸王的护卫兵权。
接着朝廷调动郑和的海军船队先往占城海域，与占城议盟，堵死胡氏往南逃窜的道路。后调福建、广东两地水师聚集，计与陆军水陆并进，一举攻灭安南。
明朝朝廷多次动员军队，水陆合计正军二十万人，号一百万大军，正式向安南国胡氏传檄宣战。
檄文大骂胡氏祖宗十|八代，并自称大明军队是为了帮助安南子民，乃铲除暴|政、造福万民的正义王师。
于是，永乐四年春，朱棣在后宫东暖阁召见朱能、张辅，说出了想让他们出任主副二将的打算。并决定让汉王朱高煦统领云南的兵马，两路从云南、广西同时进兵，相互呼应、协同作战。
当年“靖难之役”时，朱能曾与朱高煦合伙夜袭，配合默契。朱能听到是朱高煦与他配合，十分满意，并未提出意见。
张辅却问，今后两路合军，谁为主帅？
朱棣只得说道，凡事多商议协同，若有不同之见，或上奏于俺，或听高煦所见。
至于云南的沐晟，不知皇帝是否考虑过。但皇帝没提他，诸将也十分知趣、完全不提沐晟半句。
……朱能与张辅出得皇宫，朱能忍不住说道：“汉王是亲王，当然他是最大的，你多此一问作甚？”
张辅却道：“战场上须得有一人决断，此大权不得有丝毫含糊。圣上亦是能征善战之明主，定明此事矣。”