，远非你我所见的这些，朝廷虽然严禁放印子钱，可是这乡下无论到底发生了什么，只要没有闹上来，也是要睁一眼闭一眼的，可你看这杨尚荆呈上来的公文，只是提了提‘免债’、‘公讼司’，却是在给整个外朝一个把手伸到县下的机会。”轩輗的脸色有点儿古怪，不过背对着杨烨，后者也看不出他的表情。
杨烨愣了一下，这才说道：“单单这两点，就能把手伸到县下，从里长、乡老那边，夺下权力不成？”
都是官面上的人，一个正三品的提刑按察使，一个正四品的副使，而且还都是自己人，这也就用不着藏着掖着了，什么“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，那是给皇帝吹牛逼用的，皇权从特么汉代开始，就一直下不去县，政权换了一茬又一茬，也没打破这个桎梏，只不过和皇权作对的主力，从五门七望为代表的门阀换成了现在这一批一批的地主罢了。
究其原因，不过是地方大族需要发展空间，皇权过于强大，肯定要挤压大户们的生存空间，朝臣大多是富户出身、或者是成为朝臣之后跟着成为了富户，哪里有给皇权开路的道理？秦朝之所以被士大夫们批倒批臭，就是因为他直接干预了县下的控制权。
“只此一步，自然是不成的。”轩輗摇了摇头，笑道，“这杨尚荆倒也是知道隐忍，以蚕食鲸吞之法，逐步控制乡里，这公讼司，大抵只是第一步罢了。”
杨烨眉头瞬间就皱了起来：“以始皇帝之姿，亦不能将县下之权收入掌中，这杨尚荆也不过是一介书生，纵使会些练兵之法，又怎能有此胆量？”
“今时，不同往日啊。”轩輗的声音里就带着一股子感慨，“以小见大，单单是秦时之农具，比之如今之农具，何如？”
杨烨怔了一下，若有所思地点了点头，秦朝那会儿控制县下，路子是对的，然而吧，上层建筑没跟着经济基础走，当时那个生产力水平，百农一日勤耕，只怕还赶不上现在十个人干一天，工具就那个德行，累死了也干不了太多的活儿，再加
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