英夷商船尽皆装备火炮，又有英夷战船防护，广东水师无力围剿。”
暂时奈何不了走私的外商，那就只能先从吸食者入手！先从鸦片贩子和吸食鸦片包庇走私的官员入手！林则徐随即从案头取过一份名单，递与邓廷桢道：“这是本钦差随员在广州明察暗访一月之久拟出的名单，其中十七名鸦片贩子，四十五名官员，一体抓捕入狱。”
四十五名官员！邓廷桢眼皮一跳，连忙接过名单，飞快的瞥了一眼，见都是低级官员，这才暗松了口气，道：“下官尊令，立即遣人搜捕。”
待的众人告退，林则徐随即吩咐道：“来人，通传十三行所有行商，一律在越华书院附近暂住，以备咨询所需，另外再请几位知名士绅前来。”
四十五名文武官员集体被捕入狱，马上在整个广州引起了巨大的轰动，广州官场一时间人人自危，士绅商贾百姓则是拍手称快，大有出了个口恶气的感觉，一时间广州内外对钦差林则徐一片称颂。
不过，这称颂只维持了短短几日，二月初一，钦差行辕大门外以及广州城各交通要道，繁华大街，就接连张贴出几张告示——《晓谕粤省士商军民人等速戒鸦片告示稿》、《钦差大人奏准议禁鸦片章程》、《札各学教官严查生员有无吸烟造册互保》、《查禁营兵吸食鸦片条例》。
其中最引人瞩目的莫过于《钦差大人奏准议禁鸦片章程》也即《禁烟章程十条》，第一条，士为四民之首，文武生员及捐职、贡生、监生有吸食鸦片者，实干行止，凡属正人，莫不切齿，特予限两月断瘾，省城以二月始，截止三月底止。外府州县，以奉文日为始，为限两月，一体戒断。若不乘此猛省回头，以后虽欲改图，噬脐莫及，身家性命，死生祸福所关。各宜凛之，慎之，毋贻后悔！
不仅是士子，缙绅商贾，八旗绿营兵丁，幕友官亲、长随书办、衙署差役，小民百姓，全部在列，而且不管瘾大瘾小，都是两月为限。立限断瘾。
除此之外，《禁烟章程十条》还规定，所有
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