。陆上有舆图、沙盘，可明各地地理。海上航行，海图更是少不了。各地岸边和岛屿的标识，风候、洋流都要一并记录，且绘制成图，集结成册，以供军用。而不能仅仅是水工中口耳相传。”
这可不容易，章惇想着，比绘制地图要难得多了。但以一个国家的力量去做，再困难也不是没有解决的办法。
“有此四事，海上行船便可安稳许多。可以安心去探索新的航路，也能让水军安心巡守海疆。”韩冈没有更多的提议了，能把这四条都被办妥当了，远的不说，近处的高丽、日本、还有南洋，就没有太大的难度了，“辽国彻底控制高丽及海商，也就一两年之间。以臣之间，最好先尽快选派精兵东进，趁高丽国中乱势占据岛屿，修建军寨。然后打造更为合适的战船以替换现有战船。等到辽国平定高丽，我官军也已控制高丽海疆，辽人便再难用高丽海船为患中国。”
“诸位卿家，对韩宣徽所说各条，可还有什么意见？”
听向皇后的口气，已经是准备接受韩冈的提议。几名宰辅也都无意在这件与各方利益都不相关的小事上，与韩冈为敌。
章惇说道：“臣无异议。既然辽国并吞高丽，海上就不得不严加防备。未雨绸缪，总比亡羊补牢更好一点。”
“但钱粮如何操办？”薛向问道。朝廷现在可是什么都缺，最缺的就是钱。一旦开始调动船只兵员，消耗可就是真金白银。
“出使千人，七八条大型战船。一时不会耗用太多。日常所用，由海商入中便可。等到日后，控制东海海贸，可以依靠商税补足。”
“海贸？”蔡确嗅到了里面金钱的味道。
“商家穿州过县，每经一地，便是百分之二的过税。而海商，则是在入港时，在市舶司中或缴纳两成为税，但出港呢？”
韩冈的言下之意也就是在高丽海贸中居中再砍一刀。
薛向和蔡确各自点头。对高丽海商们当然是噩耗，但宰辅们可不管那么多，只要补足多出去的开支，高
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