当然马周的种族灭绝，并非仅仅是纯粹的杀戮，而是将扶桑诸国的劳力，有计划按批次按需求地发往南海、流求等“新疆”去开发。
然而现实就是东南土豪纷纷下海，而且不仅仅是东南土豪，山东河北诸地，甚至是岭南广州，都有牵扯其中。
东海“金银岛”的传说，如今遍布整个沿海，跨海的“淘金热”掀起的“造船热”，哪怕人在辽东，马周都是一清二楚的。
这种时候，皇帝想要一口吃下，等于说要在扶桑诸地建制州县，将扶桑纳入帝国统治，这对那些下海的土豪来说，绝对就是“噩耗”。
皇帝一旦这么做，土豪们去扶桑诸地“吃喝玩乐”就是非法行为，《贞观律》能够展现权力的地方，对土豪们而言，吃个牛肉都要小心翼翼。
换作以前，皇帝可以这么干，但东海之上，帝国的“水军”实力别说压倒性，连一枝独秀或者可圈可点都做不到，一旦引来“十一超新星”或者其它什么海贼团，事情到时候就无法挽回。
“东海乡贤固然忠心陛下，然则江海风波，诡谲非常，倘使于东海建制，唯恐小人鼓动土人作反天朝。扶桑隔海相望，终不如朝鲜道可大军深入，陛下示之以宽厚，番邦土人，亦知恩泽，必为陛下所用。”
“乡贤……”
听到这两个字，李董就有点不爽。
然而马宾王讲话还是很好听的，在李董看来，马周是典型的“小鸟依人”，太特么知心好用。
要说李皇帝胃口大，那的确是大，但马周把道理摆出来，李皇帝就知道，胃口再大，还得手够得着菜才算数。
如今东海“乡贤”并起，稍微不那么给力一点的“乡贤”，比如说会稽那里的“乡贤”吧，就被江阴的“乡贤”教做人。
“乡贤”们也很忙也要吃饭的啊，得给人饭吃，没饭吃这不是要到处找食儿么？万一找不到食儿，那就得找事儿。
“起诏，封扶桑宝皇女为‘邪马台女王’。”
李董知事不可为，当机立断，掏出了备用方案。