为西王府，同样的设置左右丞相、六部尚书等文武官员。以汪兆龄为东阁大学士，左丞相，裁断政事，严锡命为右丞相。胡默为吏部尚书，王国麟为户部尚书，吴继善(江鼎镇)为礼部尚书，龚完敬为兵部尚书，李时英为刑部尚书，王应龙为工部尚书。京畿道御史为齐之奂。颁行《通天历》，并开科取士，选拔三十人为进士，任为郡县各官；设钱局铸“大顺通宝”行用，同时对西南各族百姓“蠲免边境三年租赋”；其钱局所铸造的大顺通宝，做工精巧，被许多人当作装饰品。;邀请传教士利类思、安文思为“天学国师”编纂了新的历书《通天历》。
改兵制设五军都督府，，中军王尚礼，前军王定国，后军冯双礼，左军马元利，右军张化龙。水军独立成军，以王复臣、王自羽为水军左、右都督。在成都进行军事管制，以王尚礼为提督御营，窦名旺为提督皇城都指挥，分兵一百二十营，各营设总兵为统率。有“虎威、豹韬、龙韬、鹰扬为宿卫”，设都督领之。城外设大营十，小营十二，中置老营，名为御营，献忠居之。又命张可望为平东将军，监十九营；张定国为安西将军，监十六营；张文秀为抚南将军，监十五营；张能奇为定北将军，监二十营。这便是所谓的四将军，他们所统领的部队乃是大西军主力。四将军并五军都督四面出击，逐渐占据了四川省全境。为了维持地方治安，大西政权还在各州县组织了地方武装。称为“里兵”。
张献忠严明军纪，不许“擅自招兵”，“擅受民词”，“擅取本土妇女为妻”，违者正法。张献忠封四个养子为王，张可望为平东王。张文秀为抚南王，张定国为安西王，张能奇为定北王。
张献忠还任命原雅州知州王国臣为茶马御史，与川西、云贵等处少数民族贸易，重视招抚少数民族。用内地所出之茶叶布匹盐巴等物交易金银马匹。俨然也是一片开国气象。
这些消息有的是被被分布在长江沿岸各处的南中商人向商情司禀告而来，有的干脆就是秦良玉命人冲出重庆沿江东下到安庆求援的书信
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