的贷款支持。而在改制以后，由于缺少了必要的担保，所以银行的债权就出现了更大的风险。在实际操作中，很容易出现改制企业通过转移企业资产，然后让改制企业破产，从而逃废银行带看，所以在企业改制过程中，对企业的债权也应该做出更合理、更严格的安排，应该让债权人参与企业改制，参与改制方案的评估，对债权进行更好的安排……”
姚齐皱了皱眉头，包飞扬提出来的这一条依然很难让人反驳，实际上姚齐此前并没有很重视这一条，他更关注的还是包飞扬资产评估方法和员工安置方面提出来的有违常规的新做法，直到包飞扬重点将债权问题提出来，他这才意识到这一条很可能非常麻烦。因为大部分待改制的企业债务问题都非常严重，这些企业中，资产负债率低于百分之五十的堪称凤毛麟角，原来银行给这些企业发放贷款，那是因为这些企业都是公有制企业，银行也不担心借出去的钱收不回来，反正有政府担保和兜底，就算真的收不回来，银行干部也不需要承担责任。而在之前的改制实践中，政府也不会特意让银行参与企业改制，通常都是直接在改制协议中规定银行债务由改制后的企业承担就不管了，至于后续企业是不是按照协议归还这些债务，政府不会管，政府对公有制企业债务的担保——从来没有体现在合同和文件上，而在实质上，政府通过改制，也是不再承担事实上的担保责任。
而一旦按照包飞扬的做法，让银行参与到企业改制当中，银行必然会担忧改制企业无法按照协议偿还银行贷款，按照银行通常的做法，要么改制企业立即偿还相关债务，要么提供新的担保，而这些必然会影响企业改制的进行。
姚齐心中冷笑，如果按照包飞扬提出的这三点去做，他几乎可以肯定，相关的改制工作根本无法进行下去。
包飞扬说的这三点，也可以归纳为一点，那就是保护企业原有相关方的利益，而改制企业涉及到的相关方主要就是企业所属的集体，企业员工，债权人。在包飞扬看来，企业改制，维护企业所有者
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