丁群众这边心生警惕，给林晨凯日后拿下丁群众的计划凭空增加很多困难和变数。
天北县罗天河小流域水土流失综合治理项目，也是林晨凯计划中的一环。按照林晨凯的目的，这个项目不仅仅可以改善天北县的自然环境，提高罗天河流域两岸粮食产量和农民收入，提供大量的就业机会，增强天北县的社会经济发展潜力，增加天北县政府的财政收入。更重要的是，林晨凯能够通过这个可以给天北县全县人民包括广大干部职工都能带来切切实实好处的项目树立起个人的声望，不仅把那些渴望干一番实事的官员争取的他这一边，还要把那些在他和丁群众之间摇摆观望的官员们也争取到他这边来。有了扎实的基础之后，林晨凯再去查办丁群众的时候，就不至于陷入孤立无援的境地。
为了这个目标，林晨凯甚至是冒着一开始把天北县所有干部职工都得罪的风险，硬是从这些吃财政供养饭的干部职工身上借了一个月的工资，才筹集的资金，把罗天河小流域水土流失综合治理的样板工程项目建立起来，从而成为天北县包括政府官员在内的大多数干部职工的对立面。而丁群众这个时候也伺机而动，暗中授意人到市委市政府举报林晨凯乱集资乱摊派，试图来个上下夹攻，让林晨凯这个县委书记也和县长南江山一样最后成为一个徒有虚名的傀儡，以免当这个罗天河小流域水土流失综合治理项目成功申请环保厅黄土高原小流域水土流失综合治理项目之后林晨凯获得了巨大的声望从而借势掌握天北县政坛的主动权。
也正因为这样，林晨凯才会对罗天河小流域水土流失综合治理项目下如此大的功夫，甚至是抱着不成功便成仁的决心，把这视为自己人生中许胜不许败的最重要的战役，天北县作为他人生主政一方的第一个台阶，他绝对不允许让天北县变成他人生之中的滑铁卢。
可是呢，林晨凯完全没有想到，因为这个罗天河小流域水土流失综合治理项目，竟然会发生这么一场意外。省环保厅派下来的考察工作组的成员胡工竟然被丁群众的儿子丁昌
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