业规划不谋而合，所以薛绍华也一直大力支持包飞扬的工作。而市长陈玉清则认为海州北面有琴岛港，南边有沪城港，海州港要想跟它们这两大港口竞争，就必须充分利用穿越过海州市之中的亚欧铁路的作用，充分发挥路桥经济带桥头堡的作用。
两个人的想法其实中间也有互通的地方，无论是强调海州湾。还是强调欧亚铁路，都必须利用海州港的优势。不过两个人的着眼点又不同，薛绍华是想依托优良的深港港口优势发展临港大工业。由此来带动海州港的兴起与对周边的经济辐射能力，因此着眼于钢铁、炼化、造船、电力等临港重型大工业。而陈玉清则希望利用欧亚铁路的优势，发展纺织、机电、电子、机械加工等以加工制造业为主的产业，一方面利用沿线的资源，利用华夏比较低廉和丰富的劳动力资源发展劳动密集产业和产品出口，另外一方面则利用海州的地理和交通优势。将生产的产品输送到内地各个城市，陈玉清认为这样做更切合海州的实际。而不是好大喜功，不从实际出发，就想上一些大项目。
在前两年，薛绍华一方面争取引进大项目，施行自己对海州发展的政治理念，另一方面也支持市长陈玉清发展她的加工制造路线，毕竟政府主管经济事务，直接的影响更大。但是两人也经常会因为本地经济发展的工作中一些选择问题发生冲突，说起来海州市的这两套班子的主要领导其实关系并不算是很融洽。纵观历史成绩，海州过去两年发展的情况还算不错，但是距离薛绍华和陈玉清两人预计中理想的目标都有明显的差距，无论是临港工业还是加工制造业的发展规模都不尽如人意，两人都认为是对方施政理念拖了海州市经济发展的后腿，导致形成了今天这样的局面。
不过薛绍华到底是海州市一把手，从政经验又比较丰富，逐渐在海州市掌控了主要局面。他几次三番地找江北省省委书记王虹锋，将包飞扬从望海县要了过来但是海州临港经济开发区管委主任就是对其已经在海州政坛占据上风的最好证明。薛绍华也正是准备倚靠包飞扬这个
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