对日本态度日益强硬，而且据在美国的间谍报告，美国正在暗中扩军备战，毫无疑问，美国的第一假想敌肯定是日本。
近卫文麿对松冈洋右的建议置之不理，很明智地选择缓和与美国的关系，在对英国的战争结束前不再拉长战线。
然而罗斯福毫不留情地给了近卫文麿当头一棒。
日美谈判中，美国提出的第一条要求就是要求日本与中国进行谈判并从中国撤军，并强调除了部分敏感地区外，其他地区的日军则在实现和平的同时。根据中日之间的谈判在两年之内撤完。
挨了美国当头一棒，在松冈洋右的积极怂恿下。近卫文麿将陈道的劝说抛进太平洋，南进的心情空前迫切起来。
七月上旬，近卫文麿主持的御前会议决定以全力向东南亚扩张，并不惜与美国一战。
为配合南进方针的落实，近卫内阁展开积极的外交攻势，假意同意与中国进行谈判，并企图通过谈判，一方面断绝美国这个对中国来说最重要的外援国家，迫使中国早日屈服；另一方面是为了麻痹美国，为对美国的战争准备赢得时间。
然而在谈判过程中，自信心极度膨胀的外相松冈洋右过于锋芒毕露，不但没有麻痹美国，反而激化日本同美国的矛盾，导致美国决定全面中止对日本石油和废旧钢铁出口，并且冻结日本在美资产，日美关系跌入前所未有的冰点。
九月的御前会议上，近卫文麿决定，如果到十月上旬外交谈判仍不能取得成果，则立即与美国开战。这个决议成了套在近卫内阁脖子上的绞索，决定了日本的命运。到了十月，日美谈判仍然陷于僵局。陆相东条英机主张停止谈判，立即开战。
近卫认为立即同美国开战的条件尚不成熟，胜利的把握不大，最好能够得到德国的支持。东条英机作为立即开战派的代表人物向近卫提出：如果不按御前会议的开战决定执行国策，那么参与这项决定的近卫内阁就应该引咎辞职。
就在此时，一个噩耗传来，在柏林举行的中日
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