得已，一般情况下，不会有人愿意去异乡。
哪怕是迫不得已，不得不远走他乡的人，临终之时，有条件的都会不惜一切代价回到家乡。
对人们来说，家乡永远是神圣的、亲切的和眷念的。
高帝、项羽这样的英雄豪杰都是如此。
普罗大众就更是不可免俗。
所以，动员人民移民，从平津献候公孙弘时代开始，就一直是历代丞相的头等头疼之事。
天子给的压力很大，甚至还有指标，强制要求完成指标。
但，历代丞相，再怎么鼓励和催促郡国，都很少有效果。
只有牧丘恬候石庆，是借着关东大灾，躺着完成了任务指标。
其他人，人人都因为不能达标而被天子责骂过。
而现在，张越的这个建议，让刘屈氂几乎再难按捺了！
因为，这个建议具备了很强的执行性。
首先，青州有十几万盗匪。
这些盗匪，哪怕愿意从良，国家也不会任由他们留在原籍了。
地方官也不敢留他们，所以会想方设法的送走他们——假如能够让这些人改恶从善的话。
故而，地方上的动力是很强的。
其次张越提出的鼓励政策，也具备很强的诱惑和动力。
商君的垦草法令是什么内容？
刘屈氂当然清清楚楚，其核心就是百姓开垦的荒地，属于百姓个人所有！
国家承认和认可其占有土地的合法性，并保护他的合法权益，任何人，连秦王也不能剥夺！
而高帝的授田法案，则是根据爵位，由国家授给人民土地。
这是刘氏能统治至今的基础——向上追溯三代，百分之九十以上的人民的祖先，都受过这个法案的恩惠。
许多人，都是因此，而得以繁衍生息。
更何况，张越还建议了，国家可以向愿意移民的个人，提供提升其爵位一级的奖励！
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