方城县任职，讲了方城县的情况，问徐平的建议。
方城县位于群山当中，人口稀少，为下县，而且废置不常。实际上那里的山大多都是小土山，岗地众多，也有不小的平原，水资源丰富，开发起来耕地是不少的，关键还是人口太少。没有人便什么都办不成，不管是开垦荒田，还是兴修水利，首先要达到一定的人口密度。京西路晚唐五代时期大战不断，人口损失太过厉害，不要说群山之中的方城县，很多平原地区也到处是抛荒的土地。
入宋以后，由于人烟太过稀少，大量从河东路迁人口到京西，洛阳周围一带人口的恢复还是靠着晋南人口的迁入。仅仅依靠本地人自然恢复，还要更加荒凉。
依靠前世的知识，徐平可以做很多事，但缺人他也没有办法，天大的本事也不能凭空变出人来。由于宋朝基本不限制农民的迁徒，越是这样荒芜落后的地方越是留不住人，越没有人越是发展不起来，形成恶性循环。
这种情况，徐平一时也没有好的策略，只好把信放到一边，想好了再回复。
李参也是从邸报上看到了徐平生病，写信来问候。信的后边，讲了现在河阴县的情况。蒋大有的案子还没有审理结束，他的大儿媳妇却已经改嫁了。他儿媳妇本就年纪不大，又带着大笔嫁妆，生过儿子表明是能够生育的，这个年代这种女人根本就不愁嫁。经常还是抢手货，很多有钱人家都抢着要。
蒋家的土地便就按照徐平当时提的让租户以社的组织承佃，依照主要生产资料的不同，分为牛社、农具社一些名目，实际就是农村的互助合作社，正是徐平当时想的。