使用内地成例。
张亢起身去吩咐了亲兵，重新落座。
徐平对张亢道：“此次到榆中来，还有一件事要告知你。我们秦凤路在陕西沿边四路中兵力最少，战事移到兰、会两州来，现有兵力便不能支持。朝廷已经同意，让我们到川蜀路新招兵员，以七万为额。此次前去招兵，你为正任招兵使，经略司判官田况为副。宣威军副都指挥使的职事，由原陕西路转运使明镐接掌，他十天之内就到，你准备一下。”
张亢愣了一下，很快明白过来，喜道：“节帅的意思，我去掌兵？”
“不错，你一直不是想做统兵官吗？这次便就遂了你的意。新招兵员之后，自然不能全部放到宣威军和归明神武军之下，要另设一军，由你任统兵官，田况为副。兵员招来之后，我们秦凤路齐装满员约有十二三万军队，分为五军，桑怿的宣威军，高大全的归明神武军，你一军，曹克明一军，刘兼济所部划到秦凤路，别为一军。”
路之下的军是徐平规划的战役兵团，人数太多就超过了战役的规模，应当维持在三万人到五万人的规模，之下再设一级辅助的战役兵团，将一级。五个战役兵团，沿着黄河摆开，基本就能应付党项的大举进攻了。党项的军事实力也没有那么神奇，只有一年发动一场大战的实力，今年他们集中在麟府和鄜延两路，兰州的战事要等到来年春天，徐平有一年的时间进行准备。这一年一边整训军队，一边占领各个军事要点，时间差不多够了。
现在党项的大军集中于东线的夏州一带，麟府路小战不断，将要发生大战的态势非常明显。包括徐平在内，很多大臣都上书要求严密防范，特别是不要只注意麟府路，鄜延路与麟府路以黄河为界互为表里，也要特别注意。可惜范雍从年初开始不断鼓动属下兵将掩杀周边蕃部，上朝请功，把那里的蕃部得罪遍了。现在党项大军来了，他又没了主意，对元昊的情况一头雾水，举止失措，形势非常不乐观。前世的历史上知道，这几年宋军对党项有几次大败，徐平估计今年只怕
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