物资从哪里调运，在哪些关键节点建立物资储备，应付突发事件的时候从哪里来，怎么运，都有做好的应对措施。
勤能补拙，事情只要认认真真做了，不是在瞎折腾，必然会有好处回报。徐平认真做事的回报就是，他在秦凤路不管军事还是民政的动作在几路中最大最多的，但从来没有出现物资短缺，从来没有出现军民报怨，后面做事的余地越来越大。徐平现在面临到的最大问题，是严重的人手不足。做事需要人，他这样做事需要的人力尤其多，可秦州到底还是边地州军，内地的官员不愿意来，这就有些难了。
讨论过了并帐为村的事情，徐平道：“如今天下并不太平，我们常讲，为了应付外忧内患，减少禁军所需的钱粮，应当寓军于民。寓军于民，不一定非要把百姓划成乡兵，让他们保甲为伍，四时教阅，而是应该在地方施政的时候时刻不忘这一点。比如，夏季雨水多的时候要来了，秦州百姓多在山谷，必然面对洪灾。真地大水来了怎么办？你不能够雨下来了再说，而应该提前做好计划。如果这计划是雨水来了，这里的大户做什么，那里的大户又该做什么，这便不叫寓军于民，哪怕这里的民户什伍编甲也不是。应该如何做？要像军中打仗一样，雨水一起，派出哪些人巡防堤坝，观测水情，如军中斥候。如果他们发现了哪里不对，要报到哪里去，什么级别的险情报到村里，什么级别的险情报到寨里，再到什么级别要报到县里，到什么样子要报到州里。做事切忌没有头绪，不管大事小事一起报到州里来，那应该管的事就反而做不了了。不管是村、寨、县、州，确认了险情，是在自己这一级可以处置的，就应该提前定好。哪里决堤了应该如何填堵，要用到多少人手，怎么征调，填堵要用多少土，从哪里挖。诸如此类事情，一切都要提前规划好，便如军中打仗一般，到时按令施行，这叫寓兵于民。其他开渠、修路、架桥，都是一样，仿军中打仗行事，做得多了形成习惯，战时刀枪一发，按照村、寨、县、州编组起来，一时不知行伍也没有关系，略一教习，便就
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