不容易。依三衙禁军的体制，军中无僚佐，一切事务归于统兵官。这种情况下各级统兵官能够知道手下有多少人已是不容易，要让他们按照秦凤路这样把军情整理出来，绝对不可能做到。强行让他们做，报上来的军情只怕也是乱编的。
旁边的参政杜衍道：“自数年之前，徐平便就要在军中行军改。所说军改，无非是在军中设僚佐，把自收藩镇精兵之后从军中剥出去的幕职僚佐重新建起来。那个时候，三衙诸将喋喋不休，言乱了禁军旧制，只怕一遇战事不堪使用。现在真遇到战事了，还是徐平那里补了僚佐的军队能打，宿将所带的三衙精兵，却连连战败，未立尺寸之功！现在枢密院要让他们报军情了，还是因为无僚佐，无人手，连军情都报不精细！要灭番贼，看来只怕还是要让禁军把旧的军制改了，统兵官手中的权，收一部分上来！”
杜衍说完，几位宰执都没有吭声。现在势态已经清楚，徐平改了旧军制，甚至连兵都不从传统的沿边三路招，战力反而上来了。新军制有没有用，已经不需要怀疑。阻止新的军制推广的阻力，不再是新军制好不好，而是三衙旧将同意不同意。
武将不预国政，同样文臣也不预军政，枢密院掌的是军令，真正的军政是在三衙的手里。哪怕是地方驻泊禁军的经略司，掌军政的也是各个武将兵职，经略司依然是以掌军令为主。秦凤路是一个特殊情况，经略司把军政、军令合一了。
现在是战时，朝中的主流意见就是给各路帅臣更大的权限，自然能够容忍秦凤路这样做。就是其他几路，帅司的权限也是增加的，他们没有跟秦州那样军政、军令合一，是因为帅臣并没有管军政的能力，而不是朝廷不让他们管。但战事结事，军政、军令应该怎么分配，如何制衡，依然是要面对的问题。不管是皇帝担心的帝位稳固，还是文臣出于控制朝廷大政的目的，都不允许军政、军令全部由武将掌管，更加不允许合于一个衙门。
在中央层面，枢密院和三衙的格局是不会变的，不管徐平在秦凤路立下多少
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