些营田务与王拱辰管下的营田务不同，不是官方经营，同样是交给民户去耕种的，官方跟地主一样收租。百姓怎么去获得这些土地的耕种权呢？同样是招投标的方式，称为指射。
如果说在经济方面用这样一种办法，让徐平觉得熟悉和亲切的话，当把指射延伸到官场上来，有时候就让徐平觉得哭笑不得了。
宋朝官员的管理选任，大致可以分为三个层级。职在待制以上的侍从、官在卿监以上的两省官以及台谏词臣，其升降悉出圣旨，宰执不得自专。之下的官员，又分为由政事堂除授的堂除，和由审官院和流内铨负责的常调官。
堂除又分为堂选和堂占。概括来讲，就是朝廷认为某些职位特别重要，不能够让审官院和流内铨照本宣科依照旧有成例来任命官员，把权收到政事堂由宰执商量之后除授。这些堂除的职位有具体名录，随着实际情况不断调整。因为随着时间推移，职位有限，而待阙的官员多，政事堂和审官院对堂除职位的争夺一直不断。比如知州，政事堂和审官院便就多次进行划分，哪些州是堂除，哪些州是常调。
堂除和常调的分野，并不是按照官职的级别和资序来。堂除的标准，概括成四个字就是清、紧、繁、剧，清贵的，繁重的，需要能力的，和要吃苦的。堂除的职位低到可以是县令、幕职官，常调官中最低的选人这一级别。用徐平前世的制度比较，大略就相当中央管的干部、部管干部、省管干部、市管干部这一区分。
列入堂除的这些职位，就是堂占，意思是已经由政事堂占住了，审官院和流内铨不得插手。而还有一些不在堂占内的常调官，或者是因为朝廷特别看重某个人，或者是临时这个职位显得特别重要，也由政事堂来除授，就称为堂选。
审官院和流内铨则是按照官阶来区分的，京朝官归审官院，选人归流内铨。
这三个层次，便分出了官员不同的政治待遇。尊圣旨皇帝亲除的自然是最高一级，虽然大多数时候也是出自宰执建议，但最少皇帝是知道这个人
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