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吕夷简道：“如此，设于御前忠佐司好了！忠佐司军务绝少，正可养士！”
徐平连连点头：“太尉说的是，将校营设于忠佐司中，又不归三衙所管，又日日亲近陛下，委实最好！定下制度，或三年或二年，将校对军务学得精熟，再外放才可大用。”
徐平早就想把要设的军将设在御前忠佐司了，这衙门都是一些闲事，因为天天在皇帝身边地位又高，比用殿直培养人才方便多了。而且忠佐司相对独立，算是皇帝所管的独立衙门，方便赵祯把军权控制在自己手中。
宰执和皇帝，权力要相互牵制才好，让皇帝成为完全的虚君并没有好处，条件合适就会出现权臣把持朝政。皇帝彻底虚君，无非是让一手遮天的人，从皇帝变成权相而已，幕府可并不比皇权与相权互相牵制高明到哪里。
只是徐平人在中书，枢密院的事情不好插手太多，这话不能由他说出来。
想了一会，庞籍道：“设将校于忠佐司，许多事情便就容易了。武举进士，无非是先入忠佐司，等到军务学得精熟，再高其阶级，外放出去统兵便了。只是其他将校，要如何选到这里面来？单凭武举，只怕不敷军中所需。”
徐平道：“不如这样，武举之外所缺人手，一从军中选取。征募来的士卒，若有忠谨可靠，又聪明伶俐之人，可由各军推举，入忠佐司之将校营。只是此辈选入忠佐司，必知书识字才可，也是朝廷劝武人读书的意思。再者每次科举，有那省试之后落第的举子，年纪尚轻的，想去军中效力取功名，也可试过之后，入忠佐司学军中事务。”
众人商议，除了徐平这个办法之外，又加上了一个恩萌之武官，通过考试之后也可入将校营。禁军改革之后，地位大大上升，参军也是一条正经的晋身之阶。
徐平不喜欢恩萌，但这种事情无法杜绝，还是留下来。现在的官员大多是带着家眷四处游宦，官员一旦故去，全家都会面临生计问题。不许恩荫，反而是欺负那些清廉自守的官员，让
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