不同意宰执熟状的权力，但宰执也有坚持的权力，看最后谁先让步。赵普为相的时候，要用自己看重的官员，太祖不同意，逼急了耍无赖道：“我就是不准，你能够怎么样！”赵普坚持，君相僵持了很久，最后太祖让步。有一次闹得更僵，太祖把赵普的熟状撕碎扔在地上，赵普捡起来回家重新粘起来，太祖无奈还是同意。
政事必出中书，皇帝是没有权力自己任命官员、决定政事的，一定要宰相同意。双方实在不能合作，就换宰相，就看有没有本事让群臣认这个换上来的宰相了。
封好熟状，徐平一一看宫中送过来的手诏。手诏是赵祯想做的事情，送到中书来，宰相没有异议，直接由知制诰拟敕令，用印之后颁行天下。宰相不同意，则封还，重新送回宫中去。宰相正式称呼是同中书门下平章事，合中书施政和门下封驳为一体，隋唐时的三省制实际已经废除，部分恢复了秦汉的丞相制度。给事中的封驳权，部分地转移到了通进银台封驳司。不过这衙门相对中书相当弱势，有时候宰相直接不理会他们。
把关于政事的手诏分到一边，把赵祯的私事放到一边。私事无非是要给哪个妃子加封号加月俸，要给哪个外戚、宗室之类的亲戚封官加钱。皇帝也是人，是人就免不了各种各样的人情纠葛。赵祯的耳朵根子软，经常是亲近的人在他面前说一说，要官要钱，他随口就答应了。有时候为了表示自己真心是爱哪个嫔妃，帮哪个亲戚，还会当面写成手诏。
皇帝答应得随便，宰相封还得也就随便。徐平把赵祯自己私事的手诏堆成一堆，随手划拉进旁边放的一个布袋子里。每到月底，徐平进宫奏事，会把这袋子还给赵祯。
这办法不是徐平首创，他也是沿袭成例而已。王曾所说的怨归于己，恩归于上，这种做法也是其中的一部分。这种手诏不由宰相挡下来，真当敕令发出去，赵祯就等着上朝被群臣喷。大部分时候都是他被喷了，还要把敕令收回去，宰相也被连累着丢人。这种事情出现得多了，是宰相失职的一种表现，会被台
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