代就可想而知了。
政策没有当然之理，没有天然的正确，必然有其局限性。不合于时，不合于地，那就去改。但不能因为你改了，自己就比被改的人正确，只是时代变了而已。借着批古人，批反对者，占领道德制高点，来显示自己的正确，一文不值。
制度和政策的合法性，来自于人民，来自于人民认同不认同。你放一个历史规律在那里做天条也没有用，不承认有天命，不承认有神存在，历史规律也是虚的。
徐平对自己所有要改革的制度和政策，一定要查清楚当时为什么要这样做，是为了解决什么样的问题。到了现在不合时宜了，是哪些条件变了，出现了什么新的问题，要怎么改去解决新的问题。都理清楚了，才去试新的政策合适不合适。
子曰：成事不说，遂事不谏，既往不咎。后人总不能连这点心胸都没有。
徐平对包拯道：“此去沙州，如果张家只有一个后人，自然就一切休提，朝廷立为王便是。贤德或有不足，朝廷敦促，时时监察，教其后人，以候其后人正位。”
包拯道：“若是后人还有数家呢？”
“那便要仔细体察人心，选一个最合适的人出来。那里是佛国，与中原人情不同，万不可以你们之意，代当地之民心。要查当地民情，来定人之贤否。以当地人情民心推之于后时，看这人能不能得人心。不要数年之后让当地人叹息，当时朝廷不定某，而封某为王必然好于此时。以后那一带地方，政事治理自有朝廷，凝聚人心归于西平王，谨慎！”
包拯是个聪明人，在这些事情上，比欧阳修这些人豁达得多。徐平说得这么细，他当然明白是个什么意思，自己到了那里该怎么做。
说到底，立这个西平王，纪念归义军的奋斗是其次的，得当地人心是主要目的。灭了党项，中原王朝再次入主那一带，初期自然万民拥护。但是时过境迁，中原王朝的治理必然与以前不同，有得利的，必然也有利益受损的。
民心先起自民欲，
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