佟刚拿着文件来到总局局长王宏华的办公室：“王局，这是我们电影局准备下发的‘促进电影制片发行放映协调发展的指导意见’，请您过目。”说完，他把手里的文件放在了王宏华的办公桌上。
最近两天电影发行方和院线因为分账闹得沸沸扬扬，先是五大发行方联手发出通知，要求院线将分账比例提高到45%；紧接着，院线方面公布了发行公司的八条罪状，不懂规矩、不懂合作、不懂历史、不合情理、不掌握时机、不懂政治、不懂方法、不讲情义。
到了昨天，中影南方、联合院线、万达等13家院线又联合发布了“关于对《调整国产影片分账比例通知》的意见”，坚决反对发行方提出的修改分账比例的要求，并表示如果发行方坚持，将有可能造成影院大规模拒绝放映的严重后果。
双方态度都非常强硬，但又都没有把话说死，在私下里也都在进行沟通，同时双方又纷纷向电影局上书，请电影局介入，出面协调此事。
王宏华作为总局局长对这件事的进展也非常关心，当即放下手里的公文，把佟刚送来的文件拿了起来，并招呼道：“佟刚，你坐！”
文件是佟刚他们电影局准备发的一份指导意见，主要包括三个内容，一，要求参照国际惯例，电影院对于影片首轮放映的分账比例原则上不超过50%；二、建议影院地产租金原则上不超过年度票房的15%；三、广告放映逐步回归到电影院，制片方不再经营贴片广告。
这个指导意见明显偏向发行方，要求提高发行的分账比例，不过又担心大幅度提高分账比例后，影院方面有意见，就把贴片广告交给了院线，相当于给影院关上了一扇门，又开一扇窗，起到了平衡作用。
王宏华对这个处理意见很满意，看完用手指点着报告，道：“你们的指导意见很好！考虑到了发行和院线双方的利益，有利于保持中国电影安定团结的大好局面。”
佟刚苦笑着道：“是这样，王局，我们希望在2016年前与国际
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