又突然想到，目前已经搭乘鄂霍茨克海分舰队船只南下的执委会人事处特使曾某，目的地是广东海珠岛商站。到了那里后，他将宣布一项重大事件，那就是执委会已经正式决定，重新调整远东地区的行政区划，将远东三藩变成四藩，即他们决定进一步拆分黑水开拓队，将包括库页岛、千岛群岛、北海道及勘察加半岛在内的诸多地区单独成立一个行政机构，即黑水管委会辖区；其余外东北、北满等地则改称满蒙开拓队辖区，由满蒙开拓队队长管辖。
从这一系列的行政区划划分及名称就可以看得出来，本土对远东地区的管理与钳制当真是一步紧似一步。他们将远东地带唯一具备基础工业生产能力且资源丰富的库页岛等地分割出去，并采用如同拉包尔、大溪地等地试点多年的管委会统治模式（与开拓队队长一言而决相比，管委会模式靠多位委员集体决策，分散了权力），用意如何不问可知。
新的黑水管委会主任将由蓝飞上校担任，管委会的其余成员分别为东岸日本公司总经理、海军第三舰队鄂霍茨克海分舰队司令、库页岛地区行署专员、北海道地区行署专员（新成立）、黑水县县长、宪兵司令部副司令（分管远东）组成，算上主任一共有七个人，遇事集体表决，简单多数即可通过。
从远东地区诸多头面人物齐聚此处就可看出，本土还是将黑水当做“亲儿子”来看待的。远东地区仅有的两座煤矿、仅有的一家机械加工厂、仅有的一家钢铁厂、仅有的一家枪炮组装厂、仅有的一家造船厂、仅有的种子培育中心、仅有的铸币厂都在这里，此外远东地区唯一的综合型学府黑水交通学院（烟台学院主要是培养干部，不涉及技术方面）、远东地区最大的渔业生产中心、最大的皮革生产中心、最大的捕鲸中心都在这里，与日本方面的贸易也由其独占，本土的技术援助这里也得了大头，说不是亲儿子谁信啊？
与黑水相比，未来的满蒙、登莱、宁绍就只能是后娘养的了，仅有的工业生产设施大概就是一些船舶修理作坊、轻炮修理作坊、火车
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