负责抛出。
毕竟弭兵之会需要一个改革方案，然后各方针对这个方案的内容进行讨价还价，讨价还价不成功的话就以比武来解决分歧。
“以丞相总揽政务，各部尚书分管其事类似九卿，人选由丞相举荐，但丞相无军权，军权归统帅府，朕包括朕的继承者自兼最高统帅，统帅府下设各部分管军队作战军需及官职任免，文武分开互不统属，但统帅府各部长入内阁。另设都察院负责察举百官，大理寺负责审讯，与内阁的刑部共掌司法，地方上州郡县三级如故，但州设御史监察官员，另外州郡县都不得掌兵，由直属统帅府的镇守使负责辖区內讨叛平乱及开疆拓土。”
杨丰接着说道。
诸葛亮和刘备互相看了一眼。
这个制度看似执政权归丞相，但实际上解除了曹操的武装，军权归统帅府，实际上是归皇帝，然后文武彻底分开，文臣无法插手军事，但武将却可以凭借在内阁的位置而插手文臣的事。
丞相还拿他们没办法。
因为他们的任免权不归丞相。
但也的确给了丞相最大限度的权力，毕竟各部尚书由其举荐，而曹操肯定不会用孙刘两家的人，这样他那些亲信也就好安置了，但军权和司法权肯定归孙刘两家，孙刘系统的文臣可以到都察院和大理寺，然后盯着曹操的人，到时候哪个犯罪立刻检举交大理寺审问定罪，顺便可以拿来吓唬一下曹操，反正曹操无权调动军队也没能力反抗。
应该说这是最好的制度了！
而他们控制统帅府，还可以把各地镇守使都逐步换成自己的人，虽然曹操的内阁可以任命地方的州郡县官员，但军队却是孙刘两家控制，不过曹操也有对付他们的手段，因为按照这套制度财权是在曹操手中的，统帅府不可能收税，钱粮之类得找内阁要，所以也不能做得太过分，双方都得有分寸。
当然，这样真正的权力就在皇帝手中了，毕竟皇帝是最终裁决者。
但这样还有一个问题。
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