济方面解决草原问题。经济是基础，但不是全部。一个国家对一个地域的统治，不是让此地的百姓能够吃饱穿暖就行的。
“还得控制他们的思想，让他们有国家之念；也得有军队，威慑地方的豪杰之辈；更该有完善的体制，保障每个人安居乐业；亦要让他们有进身之阶，能够施展才华报效国家。这是一个全方面的国策。需要我们殚精竭虑，耗费无数心血。”
岐王认真听着，等李晔说完这番话，她已经是嗔目结舌：“照你这么说，你岂不是要累死？要统治草原就这么难？”
这一刻她忽然明白，为何自己占据关中后，还是没有跟李晔正面扳手腕的能力。
从对领地的治理与掌控上来说，两人的思想和手段，就差了许多个层级。她当初的失败是必然。
岐王也意识到，她彼时的投靠是何其明智。
李晔笑了笑，“累死倒不至于，累瘫倒是必然。
“中原皇朝从未真正统治草原，我们要建立更古未有的局面，自然需要很多人抛头颅、洒热血，征战沙场；但更加需要无数有才之士，经年累月甚至数十年上百年的奋斗，将自己的生命投入到这场大业中去，一点一滴的改变它们。”
闻听此言，岐王拍了拍自己的胸脯，松了口气。
她道：“大唐不缺有志之士，也不缺人才，你总算是不必自己累死了。”
李晔深以为然，感慨道：“也唯有大唐这样的国家，才能谋求这样的千秋功业。”
到西楼时，已经有人摆开阵仗迎接，声势颇为浩大，是最草原上迎接最尊贵客人的最盛大礼仪。
迎接李晔的人，自然是攻占了西楼的黄头、鞑靼两部。
两部酋长对他执礼甚恭。
现在已经是秋天，传统意义上羊肥马壮的时节，然而李晔看到的西楼，却是一片混乱与破败。
这里没有高歌欢唱的牧人，牛羊数量不仅少，而且多半瘦弱不堪，怎么看都不像是能熬过寒冬的样子。
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