因为北边应该有定襄郡作为苍河马场的前沿。
定襄郡一失，苍河马场漫无遮拦之下，很快就成了突厥人任意肆虐的地方，别说放牧了，在那里溜达都要当心被北边儿过来的突厥人捉了去。
所以，不如再建一个以城池为依托的牧场出来，就像云内一样。
这个任务就比较重了，十数万人的调拨，筑城之外肯定还要放牧，前提条件也必不可少，就是突厥人明年不会南下来报仇。
至于让人头疼的工匠和工程进度问题，还真就不用担心。
杨广用十几年的时间，锻炼出了一大批工程能手，军中和地方上，这样的人都不缺，代州有，并州更多。
劳力就是战俘了，监工也很恰当，西突厥的人很愿意为这个慷慨的主人服务，因为他们中间的男人很少，大多都是女人在当家作主。
缺乏野心的她们，几年下来，已经将云内当做了自己的家。
用她们作为监工，会减少战俘的抵抗情绪。
坏处就是，很可能在苍水这里，形成一个规模比较大的突厥人聚集地，以他们作为边塞之地的防守者，实在让人不放心。
当然，现在城池还没影子呢，也就谈不上这些。
在云内，李破见了很多人，用了差不多一个月的时间，让云内的所有人相信，并代两州的主人，确实是将云内当做了家乡。
李破在云内受到拥戴的程度，怎么形容呢，嗯，这么说吧，如果你在大街上跟人说上一句李定安的坏话，不大一会儿，就会被云内各色人等群殴一顿，然后捉去官府法办。
法办的不严，大家不满意了，说不定还要跟官府理论一下。
李破带给云内的，是无数的荣耀，还有稳定。
混乱的云内，在李破入主之后，产生过一些动荡，也让云内的居民们忧虑过，可随着时日的延长。
天下各地烽火四起，百姓家破人亡，流离失所。
这个时候，云内的独特就显现
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