分别委任赵司炫为民政司司长（兼，执掌与户房同）、严锡命为财务司司长、周正为经历司司长（办公室管理）、龚完敬为礼务司司长、樊明善为工务司司长、殷承柞为兵政司司长、陈怀西为交通司司长、都及归为警察司司长、徐孔徒为教育司司长等，组建自己小内阁。
3通令辖下各县，在考虑集市与人口状况，建立乡公所，在附郭城市建立各个厢坊（在古代，城内为坊，城外周边区域为坊）。
过去cd包括cd令、华阳令两个县令，现在改为cd令，由蓬州知州刘先发充任，在cd建立八个坊、十二个厢，以分别处理庶务。
4施行人口登记，由各个乡、各个厢坊对人口进行登记，免费发放户口薄，对成年男子免费发放身份证。
5安置流民，施行屯耕，所有流民，可在地方官处登记安排进行民屯，对没有进行登记的或无力进行民屯的，由官府统一安排强制进行官屯。
6发放军粮，解决粮荒。由部队从川北、或者其他地方运输粮食。所有屯耕安置流民，每人官府可贷给大米3斗（古代屯耕，种下种子，三个月就可收获，如此只需要3斗），一年后归还4斗。
cd城内民众，凡户口薄登记民众，每口可按照1斗2钱银子的价格从官府购买2斗粮食。
6考虑到地方盗匪横行，恶霸猖獗特点，在cd28个县各县派出一营兵马，分区限时剿灭土匪，惩治恶霸。
7．盗匪恶霸中尚有天良的，可限期向官府投降，以求扩大处理，超过期限的，盗匪者司，杀人者抢劫者死，伤人者偷摸拐骗者，欺行霸市，地痞无赖者，一律进行劳动改造。
8所有罪犯，由官府统一押往川北、川南看管劳教。
………
如果说建立小内阁襄助主官治理一方
建立乡公所、官府直接征收税赋，进行人口登记，安置流民等等举措
对这些举措，大家早已有预期，但其他的举措大家感觉则完全不同。
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