单说我军即便攻占南江县那又如何？那样我们占据县城，土暴子化整为零在乡下，要想完全平息土暴子之祸需要委派大军驻守，需要派兵剿匪。
各位，这南江县与其他地方不同，南江县地靠秦岭，过去就是汉中，不但地域辽阔人员稀少，且到处都是深山老林的，要想剿灭土暴子耗时耗力啊。”
随军而来的前蓬州知州徐孔徒拱手道：“大人，土暴子作乱，祸害乡里，即便千难万险的也要剿灭啊。”
杨麟笑了笑，点头道：“当然要剿灭，这就要回到我刚才所说的，要想平息土包子之乱，就必须三分军事七分政治，以政治为主军事为辅，就要建立符合大家所认为的公义衙门。
老百姓非常简单，要的是一个公平公道，只要我们真正做到不乱摊派，不乱征劳役，大家有口饭吃，天下又有谁天生反骨，跑出来杀人放火抢粮食？”
徐孔徒不解，但那些归顺过来的将领纷纷抱拳称是，大家落草为寇，主要就是为了一口饭吃而已。
杨麟在巴州停留数日，派出兵马分路剿匪，而自己将主要放在衙门组建上，经过一年半的实践，对古代农村地方官府杨麟早有心得。
过去官府只委派州县官员，地方自治，在太平岁月还没有什么，但若兵荒马乱的根本不能有效管控。
红军根据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。
结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。
施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。
为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。
以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。
这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税
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