随义勇军作战立功的民壮，或者山野中声誉颇佳的穷秀才。
大家不像过去那些衙役，由父辈世袭而来，而是来自山村，过去干农活幸幸苦苦一年也只能混一个温饱，但现在不同，不但在乡里有了名声，而且收入颇丰。
在明朝一般普通商户年收入不过二十余两纹银，一个衙役一年有二三十两纹银的收入，也算小康了。
大家都颇为珍视这份工作，如果乱收钱财、巧取豪夺被检举属实的，会立马清除出衙役队伍。
现在蓬州各县县都推举出九到十一名乡绅组成议会，施行官绅共治，这些乡绅为了获得好名声，有的更是希望能够成为乡长、书吏什么的，对新政颇为热衷。
而替代者多为战场立功身受重伤的义勇军将士，或者是工作成绩突出的甲长、里长。
随着义勇军地盘扩大，社会上流传这个乡长、那个议员名声好，为老百姓办实事，而被提拔为乡长、书吏，县丞、知县的。
在古代常常很多读书人常常是以儒为体，以法为用，以黄老为权，以纵横为变，身为户部员外郎，范文光当然深知其中道理。
范文光有时感觉新政太过冒进了，有时又暗自安慰，事急从权，现在又要打仗，又要平息民怨，推行新政也是不得已的举措。
如此过了五六天，今天被一件事情彻底激怒了。
高祖推行三等九则原则对商户、工户收取赋税，其基本思路就是根据店铺大小，营业额的多少将商户划分为三等，每个等级下面又划分三个小的等级，如此划分为9个等级，进行收费。
推行新政之后，官府仍然按照三等九则为原则收费，但标准稍稍有所改变。
所有商户工户，下下等年赋1两银子，下中等1两5钱银子，下上等2两银子，中下等3两银子，中中等4两银子，中上等5两银子，上下等8两银子，上中等10两银子，上上等则为15两银子。
这些与过去没有差别，但在之上，则还规定了一个等级
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