了。
果然，接下来便是全市开展乞丐流民集中收容整治工作的细节讨论了。
这个工作说来容易，实施起来却有很大难度。首先是乞丐流民的分布十分广泛，城里城外几乎随处可见，尤其现在已到了入夏时节，四郊瓜果蔬菜众多，天气又暖和，随处可以过夜饱腹，不像冬季乞丐几乎全部猬集在城内和各关厢。一旦开始收容，风声传出去势必造成大量乞丐四散，反而造成乡间的不安定因素。
“……所以这次收容，不仅要动员全部警察和驻广州的国民军，还要呈请华南军司令部，调用一部分驻扎在广州地区的陆海军部队协同。预计调动六千人。”
其次全城的乞丐难民，加起来足够一万五千之多。广州站的慈惠堂常年转运难民，原在城外就设有中转营地，但是容纳量不过一千人而已。根本无力全部收容。
“这倒不要紧，香港岛上有为发动机行动建造的转运营地。收容二万人也不成问题。”林佰光说，“而且香港有农垦联队的农场，乞丐流民可以让他们就地劳动改造。”
“难民和关帝庙人马还是应该有所区别的，不能一勺烩了。”
“这个自然，我们市局拟定了一个大致的安置方案。”慕敏说。
在这个“最终解决”方案里，总得原则是“一分为二，区别对待”。
首先是强调人群中的区别，因为战争、饥荒等原因流入广州，不得不乞讨为生的难民和关帝庙人马这样的职业乞丐相区别。前者只在香港岛收容一个短时间，主要是做好为生和生产工作，待到他们的家乡平靖之后，再遣送返乡生产，愿意留下在当地农垦就业的，亦可接受。
关帝庙人马，同样要一分为二，高家和各窦口的大骨等中上层人物，追究其过去的各种罪行，有血案的一律处决，无血案有民愤的，判刑后移送田独铁矿等矿场服苦役；无民愤但是确系关帝庙人马中高层的，强制移民到台湾。此类人员的家眷亦同时移民台湾。
下层人员，虽多系被
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