不够的。所以冷天冰在和孙天昊去菲律宾之前又拿出了一个扩军计划，希望军委会能够在整个海南岛和南越大规模进行一次征兵，把军队扩充到五万多人。
这份计划很详细，冷天冰的意思是要整编出两个军。第一军采用师团营的三三编制，步兵一个班12人，一排36人加正副排长、军士和通讯兵40人，一连120人，连部8人加警卫班12人、炊事班8人，共148人。一营3个步兵连444人，辎重排40人，警卫排40人，营部13人加医护队8人共545人。一团3个步兵营1645人，警卫连148人，团部25人加战地医院20人，共1838人。团属炮兵营三个炮兵连各160人，共480，27门6磅炮，加营部13人，辎重排40，共533人。团属骑兵营，一个班10人，一个排34人，一个连102人，加连部5人，通讯警卫班10人，炊事班8人，饲养员10人，共135人，一个营405人，加营部15人，加草料排40人，共460人。一个团总计2831人。一个师三个步兵团8493人。师部直属骑兵营460人，直属炮兵营533人，宪兵排40人，警卫营下辖两个连296人，师部40人，师级战地医院50人，辎重连148人，一个师总计10060人。
第一军下辖三个师，加军部满编30500人。
第二军采用军旅营四四编制，一个班12人，一个排52人，一个连208人，加连部、警卫班、炊事班，共242人。一个营四个步兵连968人，辎重排52人，警卫排52人，营部15人加医护队12人共1099人。旅属炮兵营四个炮兵连640人，36门6磅炮，加营部13人，辎重排52，共705人。旅属骑兵营，一个班10人，一个排44人，一个连176人，加连部5人，通讯警卫班12人，炊事班12人，饲养员12人，共217人，一个营加营部15人，草料排44人，共927人。一个旅下辖四个步兵营，加旅部35人加战地医院35人，共6098人。
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