外朝自古以来就存在，三朝制是最充分的体现。外朝、正朝、燕朝，实际就是国人、贵族、君王三者商议国事的制度。如果说这是周制，并非楚制，但楚制也有大蒐，大蒐时各氏甲士齐聚进行田猎，这时候也要议立大事。
只是越往后商议的地点就越往后退，先是启外朝的次数越来越少，后来连正朝也只是个形式。国君早上视朝，不过是走个过场，宣布一下王命，非大事不议，即使商议大事，此前也是在先燕朝商议确定过。更离谱的是有些国家连燕朝也逐渐流于形式，真正决定国事的地方在后寝，王后、嫔妃、外戚、宦官逐一登场，从大王说几就是几，变成宦官说鹿就是马。
政制就是这样演变的，当前不是说一定要尽复古制，为古制而复古制那是愚昧，而是要重振正朝，外朝的设立只起监督作用，并没有议事的权力，只有对正朝某些决议作出反馈的权力。
有古制可依、有前例可循，熊荆又一意坚持，诸臣不得不最终同意设立外朝。外朝之事一议完，下面的事情就很轻松了。最棘手的是师校，重文教之政是各国复国之政，现在既然取消，重文教之政自然要调整。重文教之政调整，师校自然也要调整，但对这件事各有各的意见。
成介等人并不反对文教之政，他们只是反敢孔谦、孟昭这样的人挑动士子作乱；宋玉还是之前的那个意思，混沌不可开窍，开窍则死；淖狡、昭黍等人习惯性的支持熊荆，只是熊荆对文教之事也有了些犹豫。
既然已经不准备让各国复国，那就不应该提倡什么民族精神，既然不提倡民族精神，也就没有必要普及教育进行洗脑。然而复国这件事开了个头，就很难说中止就中止，各国的史书大多已经完成了编撰，就准备通过教育系统注入儿童大脑。
当下，鲁人当中已经有人在传抄未出版的鲁史，一些宋人对复国也抱有极大的期望，吴地以旧吴都为中心，正在小规模的商议是要迎回谋反的吴申，还是拥立他的儿子吴芮。陈地、蔡地好在没有过多的反应，他们失国
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