汉武帝时，不再玩这套把戏了，第一功臣不再任相邦，第二相邦之下新设司直，司直不仅仅是御史兼计相监督财政，而是直接监督相邦的作为，比秩高于相府长吏，仅在相邦之下。再后来，连相府都没了，尚书取而代之。尚书是什么？尚书不过是曲台宫明堂几个管理文书的书吏，他们本就是少府官吏。
制度上，君权一直在扩张，直到相权完全消失，但有些君王能够跨越制度，独掌全权，赵政就是这种情况。两年以来，借着熊启通荆一案，赵政大刀阔斧，楚系势力被他清理的一干二净，再也不能在秦国政坛翻身。
而后他就发现一个问题：楚系管理清理完后，填补进去的官吏未必比楚系官吏更好。楚系官吏在大王之外还有一个约束，来自熊启个人的约束——不是随便什么人都能入得了楚系外戚的眼，当年穰侯看不起范睢不是没有道理。
依秦律，官吏有罪，推荐的人也有罪。楚系要在秦国政坛长青不倒，推荐官吏虽不至于个个都是白起、王翦，也不能是范睢、郑安平。楚系官吏下去了，新任命的没有派系的官吏毫无节制，什么金都敢拿，什么钱都敢贪。
对吕不韦，赵政有办法；对楚系外戚，赵政也有办法。但蝗虫一样贪婪的官吏，赵政没有丝毫办法。秦国本就是靠无数官吏支撑的，包括右丞相王绾，赵政想换就换，但他无法舍弃整个官僚组织。官僚组织没有了，秦国也就没有了。
关东四国将铸钱之权交由子钱家，他还大为高兴，但治粟内吏董易却指出了即将发生事情：秦国的贪官污吏必会抢购子钱家发行的债券，造成秦国金银短少。
官吏贪钱已成惯例，战事为要下，赵政还能稍作克制。官吏将贪污来的金银钱货运出秦国，购买敌国债券，这种通敌行为赵政就无法克制了。
“大王，臣以为此乃杞人忧天。”打消几次念头后，少府卿郎晟还是开口说话。董易是大内，他是少内。大内少内，统管整个秦国的钱粮物资田亩。
“少府卿既以为此乃杞人忧天
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