百工是不可能移民的，因为大多数人都有户籍；百工无地可耕也不可能，楚国其他没有，土地多的很，是除燕国之外人均土地最多的国家。并且，助农政策刚刚商议完毕，重点就是普及牛耕，其次是开荒种地。
当然，实现这些的基础是30万金国债。每年4万5千金的利息好说，到期归还30万本金对于去年财政收入只有7万金的楚国来说就难了，更何况从今年开始，楚国不再收取田税。
可谁说这些钱一定要还呢？十年到期还不了30万金本金，再发行30万金新债，以新债冲旧债不就解决了？不但发行新债，国债子钱也要降下来。那时赵国濒临亡国，韩魏摇摇欲坠，这些资金难道还能回流三晋？
魏王决定亲秦，赵王又不可信，楚国防守有三十多万军队，可要是再次合纵攻秦，以国内当下的政治格局，最多也就集结二十万，甚至可能还不到——上次合纵楚国只有十五万士卒，当时各个县尹都说要留守，以防秦国、齐国趁机进攻。而事后，等待楚国的肯定是秦国的连横进攻，虽然不一定亡国，可人口密集的淮上之地肯定会失去，没有足够的人口，科技再高又有何用？
国家战略决定经济战略，经济战略决定经济政策，而影响国家战略的除了国际形势，还在于手中所掌握的科技。楚国迂腐又保守的重臣们一致认为：与其现在合纵赌一把，还不如静心发展十年，之后再图合纵，合纵不成，也可求存。
画舫上，看着魏商白宜等人，熊荆又想起燕朝最近正在讨论的经济战略。借款30万金（甚至会更多）而不还，等于是各国大商在养着楚国，楚国的回报除了利息，自然还包含着一些政治承诺，只是，这些都只是默契，宾主双方全都避而不谈。
“敬告大王，楚国铁价极低，行销天下，各国冶铁商贾皆要破产。”孔襄看过造府冶铁厂之后就垂头丧气，他是铁商，可他这个铁商很快就要破产。
“不、不。”熊荆摇头，“不佞已准许各国冶铁商在楚国境内建冶铁厂。”
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